Источник: https://crimerussia.com/corruption/kansk-sozhgla-korruptsiya-/
Канск, четвертый по величине город Красноярского края (после краевого центра, Норильска и Ачинска) проснулся знаменитым 24 мая. Повод для минуты славы, как и следовало ожидать, оказался не из лучших: в жаркий весенний день вспыхнувший пожар уничтожил 78 домов, оставив без крыши над головой почти 300 человек. Двое горожан погибли.
Как только был потушен огонь, краевые власти начали разбираться, кто виноват в трагедии. Вскоре выяснилось, что причиной стала не чья-то небрежность и не стечение обстоятельств. Страшный пожар оказался вполне закономерным следствием политики местной администрации. В Канске на полулегальных основаниях работали несколько лесоперерабатывающих фирм, в основном китайских. Они захламляли окрестности города опилками, за утилизацией которых никто не следил. И 24 мая эти тлеющие опилки наконец-то вспыхнули. Дело случая, что настолько крупного пожара не случилось раньше. Мелкие уже возникали, и не раз.
Сейчас расследованием причин случившегося занимаются силовики. Возбуждено несколько уголовных дел – по фактам халатности, мошенничества, взяток, фальсификации документов. Так, 29 мая начальник Канского таможенного поста Илья Бухонкин был задержан по подозрению в получении взяток в размере 200 тысяч рублей от владельцев китайских лесопилок. Примечательно, что деньги «за общее покровительство», по мнению следователей, были переданы Бухонкину 23 мая, всего за день до пожара.
Илья Бухонкин
Начальник отдела надзорной деятельности МЧС по Канску Александр Пешков также был задержан по подозрению в получении от иностранных предпринимателей взяток, сопряженных с вымогательством (п.п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ). По версии следствия, он получил не менее 200 тысяч рублей за то, чтобы не привлекать к ответственности владельца лесопилки, хранившего древесные отходы с нарушениями.
Александр Пешков
Арестована и владелица фирмы «Леса Красноярья» Анна Шкаруба, ставшая фигурантом уголовного дела по статье «Нарушение пожарной безопасности» (ч. 3 ст. 219 УК РФ). Из-за того, что загорелись опилки и стружки на площадках именно этой компании, сгорели 57 домов и погибли два человека.
Еще одна компания, «Синь И», чья территория также оказалась охвачена огнем, принадлежит гражданину Китая Лю Шаулиню. Эта фирма уже привлекала внимание силовиков – по решению суда она должна была вывезти тлеющие отходы за пределы Канска. Поскольку судебное постановление не было выполнено, здания и станки, принадлежащие «Синь И», были опломбированы. Однако за день до пожара все пломбы были сорваны, и предприятие продолжило работать как ни в чем не бывало.
Именно с «Синь И» связано еще одно уголовное дело – в отношении судебного пристава, имя которой следствие пока не разглашает. Женщина сфальсифицировала акт осмотра территории «Синь И», указав, что предприятие якобы избавилось от отходов, как было предписано.
Все аресты, последовавшие за пожарами, не успокоили жителей Канска. Они полагают, что силовики так и не добрались до истинного виновника случившегося. Поэтому 11 июня горожане вышли на улицы с плакатами в руках.
Горожане вышли на улицы с плакатами в руках
В митинге протеста приняли участие свыше 1500 человек - серьезная цифра для города с населением в 100 тысяч жителей. Протестующие обвинили местные власти в произволе и коррупции, а главным виновником пожара назвали градоначальницу Надежду Качан.
Участники митинга потребовали отставки главы города в связи с утратой доверия. Там же, прямо на площади, горожане начали собирать подписи под обращением к руководителю Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину с просьбой провести проверку в отношении Надежды Качан и привлечь ее к уголовной ответственности за халатность. Обращение подписали свыше 1200 жителей Канска.
Наша
справка
Надежда Качан родилась в Канске в 1955 году. Окончила Красноярский государственный педагогический институт (преподаватель математики) и ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет (экономист). С 1976 по 1980 годы была преподавателем математики в школах № 11 и № 19 Канска. С 1980 по 1981 годы – мастером производственного обучения Канского горторга. С 1981 года являлась заместителем директора по учебно-воспитательной работе технического училища № 15 в Канске. С 1986 – заместителем директора по учебно-воспитательной работе школы № 4 в Канске. С 1990 года – заместителем директора по учебно-воспитательной работе УВР каннской школы-интерната. С 1994 года – заместителем директора Канского межрайонного УПК. В 1995 году была назначена директором Канского центра образования. В 2003 году стала директором лицея №1. В 2012 году была избрана главой города Канска. Ветеран труда, Почетный работник образования Российской Федерации, награждена значком «Отличник просвещения».
Один из организаторов митинга, депутат канского горсовета Евгений Иванов, объяснил, почему горожане винят в страшных пожарах именно градоначальницу: «Канск на самом деле сгорел не 24 мая – он последние пять лет непрерывно горит. Просто в этот раз пожары такой масштаб приняли. Но рано или поздно это должно было случиться, мы должны были сгореть – это лишь вопрос времени. Горожане все это время писали обращения мэру, жаловались на незаконные лесопилки, у которых постоянно что-то тлеет и дымится. Ответа либо никакого, либо – мы «раскачиваем лодку», говорим о «надуманных проблемах». Я не могу утверждать, что у мэра была какая-то личная материальная заинтересованность в происходящем. Но что она как минимум закрывала на это глаза – точно».
Как рассказал «Преступной России» источник в местной администрации, прямая заинтересованность у Надежды Качан все-таки была. Все дело в том, что мэр Канска привыкла «осваивать» бюджетные деньги, выделяемые дотационному городу. Причем распоряжается Качан траншами так, чтобы существенная часть этих средств попадала к ней в карман. Так, еще в 2014 году из краевого бюджета Канску были выделены средства на строительство полигона для утилизации твердых бытовых отходов. Было очевидно, что такой полигон необходим не только для решения экологических проблем: в городе со 100-тысячным населением работает свыше 110 деревообрабатывающих предприятий, их отходы также необходимо утилизировать. Однако полигон, который должен был заработать еще в 2014 году, так и не построен до сих пор. На что администрация потратила выделенные на строительство 270 млн рублей – неизвестно. 70 млн рублей из-за неэффективного использования край успел забрать и вернуть в бюджет. Куда исчезли еще 200 млн – тайна за семью печатями. Полигона ТБО нет до сих пор. Поэтому Надежду Качан вполне утраивала полулегальная работа лесопилок: градоначальница готова была закрыть глаза на что угодно, лишь бы снова не всплывала наболевшая тема со строительством полигона.
23 мая, за день до пожара, скандал с недобросовестным освоением мэрией Канска бюджетных средств вышел на краевой уровень. Аудитор Счетной палаты Красноярского края Татьяна Воробьева доложила региональному Законодательному собранию о результатах проверки эффективности этой работы. Как установили аудиторы, в 2016 году в городе были допущены многочисленные нарушения при расходовании государственной казны в размере 654,2 млн рублей. Проверяющие подсчитали, что 12,5 млн рублей мэрия Канска должна вернуть в краевой бюджет.
В качестве примера, как органы местного самоуправления распоряжаются выделенными из краевого бюджета целевыми средствами, аудиторы привели ситуацию с приобретением жилья для детей-сирот. На эти цели Канск получил субвенцию в размере 58,6 млн рублей. Эта сумма была рассчитана, исходя из установленной мэрией города средней стоимости квадратного метра в Канске в 36,3 тысячи рублей. В результате купленные на рынке вторичного жилья квартиры для сирот обошлись дороже, чем в краевом центре, где квадратный метр социального жилья можно приобрести за 35 тысяч рублей. В Канске же, по подсчетам аудиторов, его можно было купить максимум по 32,8 тысяч за квадрат.
Надежда Качан на претензии аудиторов ответила так: «В Канске долгое время ничего не строилось, рынок жилья истощился. Ну нет у нас в городе квартир, где «квадрат» бы стоил 24–28 тысяч рублей!». Тем не менее краевая прокуратура инициировала проверку, по результатам которой было установлено: 43 квартиры для сирот действительно были приобретены по завышенной цене. Однако за нарушения при закупке ответит не Надежда Качан, а сотрудники «Комитета по управлению муниципальным имуществом Канска». Председатель муниципального учреждения привлечен к ответственности — он заплатит штраф по ч.2 ст.7.29.3 КоАП РФ в размере 10 000 рублей. Мэр отстранилась от ситуации, хотя именно она отдала распоряжение приобрести квартиры по завышенной цене у «нужных» людей. В этом градоначальницу обвинил депутат Горсовета Канска Евгений Иванов: «Большинство квартир были куплены у перекупщиков, которые явно имели выход на администрацию».
Аудиторы Счетной палаты Красноярского края критически оценили эффективность работы администрации Канска в целом. За последние три года почти в два раза возросла кредиторская задолженность казны Канска – с 34,7 млн рублей до 43,4 млн рублей. Уровень безработицы в городе достиг 1,6%, в то время как в среднем по Красноярскому краю он не превышает 1,2%. В городе нет ни одного градообразующего предприятия, при этом численность работников средних и крупных предприятий сокращается. Невысок по сравнению со среднекраевым значением и размер зарплаты – он ниже почти на 8 тысяч рублей.
Неэффективное использование социально ориентированного бюджета города привела к упадку социальной сферы города. Так, износ учреждений культуры составил 57,9% процентов, тогда как в крае этот же показатель – около 21%. В Канске высок износ жилого фонда, коммунальной инфраструктуры. В нарушение федерального законодательства до сих пор не утверждена программа комплексного развития социальной и транспортной инфраструктуры. Не разрабатываются прогнозы соцэкономразвития и эффективности бюджета.
Местные политики считают, что Счетная палата, выступившая с резкой критикой администрации города, даже недооценила, насколько тяжела ситуация в Канске. Евгений Иванов уверяет, что в городе полномасштабный кризис во всех сферах: «Смертность в Канске превышает рождаемость, растет отток населения, проблемы ЖКХ стали настоящей угрозой для города. И это лишь часть проблем! Если взять, например, медицину — там настоящий крах! Врачей осталось только 50% от необходимого числа, средним медицинским персоналом больницы обеспечены всего на 25%. Люди месяцами стоят в очередях, теряя в больницах свое здоровье». Во всем случившемся Иванов винит именно Надежду Качан: «Численность населения при ее руководстве снизилась на несколько тысяч человек — люди бегут из города, потому что жизнь меняется исключительно в худшую сторону». Депутат привел точные цифры: «За эти пять лет из Канска уехали 4300 человек, 91 тысяча осталась. Еще пара лет – и останется 80 тысяч».
Многие принимают решение уехать из Канска просто потому, что не могут позволить себе жить в этом городе. По подсчетам Евгения Иванова, тарифы на коммунальные услуги в Канске выше, чем где бы то ни было в Красноярском крае: «За двухкомнатную квартиру платят 8-10 тысяч рублей за услуги ЖКХ. Это в городе с высоким уровнем безработицы, где люди работают и за 15 тысяч, и за 10».
Почему многие горожане вынуждены платить за одно только тепло, без горячей воды, по 5-6 тысяч рублей ежемесячно? Источник «Преступной России» разъяснил ситуацию. Дело в том, что теплоснабжение города обеспечивают три организации – «Канская ТЭЦ», «Теплоэнерго» и ТЭЦ Биохимзавода, построенная в 40-х годах прошлого века вместе с этим предприятием. В 2006 году завод обанкротился, но ТЭЦ осталась работать, изменив форму собственности – теперь это ООО «Генерация Т». И если «Канская ТЭЦ», принадлежащая сегодня «Сибирской генерирующей компании», поставляет тепло по 1499 рублей за Гкалл, за то одна гигакаллория от «Генерации Т» стоит почти в два раза дороже – 2774 рубля. Причем качество воды, которую поставляет устаревшая котельная, не выдерживает никакой критики. Горожане не раз публично демонстрировали грязную жижу, которая течет у них из кранов.
Может ли взять на себя теплоснабжение домов другое предприятие? Может. «Канская ТЭЦ неоднократно заявляла о готовности это сделать. Вот только администрация города в изменении схемы теплоснабжения не заинтересована. Почему? Ответ предельно прост. 100% акций «Генерации Т» принадлежит племяннику мэра Канска Эдуарду Борелю.
Любящая тетя Надежда Качан использует любые средства, чтобы сохранить существующую схему теплоснабжения - основной источник доходов племянника. Когда краевые власти вызывают чиновницу «на ковер», Качан уверяла, что у администрации Канска нет другого выхода, кроме как продолжать работать с «Генерцией Т»: якобы «Сибирская генерирующая компания» игнорирует городские власти, не приходит на совещания, не идет на диалог. Явная ложь. Еще на общественных слушаниях по обсуждению схемы теплоснабжения, состоявшихся в ноябре прошлого года, директор «Канской ТЭЦ» Виктор Владимиров публично заявил: у этого предприятия хватит резервной мощности, чтобы обслуживать весь город.
В ноябре прошлого года выяснилась еще одна любопытная деталь, ярко характеризующая работу ООО «Генерация Т». Канская межрайонная прокуратура установила: это предприятие нарушает закон. Работа ведется без лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, не проводится ряд предусмотренных федеральным законодательством экспертиз - по промышленной безопасности зданий и сооружений опасного производственного объекта и промышленной безопасности паровых котлов ТЭЦ. «Нарушая требования Приказа Ростехнадзора №538 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», данная компания продолжает использовать технические устройства, которые не соответствуют требованиям безопасности, а значит, могут представлять угрозу. Следует отметить, что данная ТЭЦ находится в городской черте, практически в 100 метрах от жилых домов».
В апреле этого года в Канске состоялись еще одни общественные слушания по схеме теплоснабжения. Владимиров снова публично подтвердил: техническая возможность подключить все районы города к дешевому и качественному теплу существует, может быть претворена в жизнь без привлечения дополнительных средств бюджета Канска и без значительного увеличения тарифов. В ответ на это заявление Надежда Качан назвала «Канскую ТЭЦ» ненадежной и заговорила об опасности монополизации городского рынка теплоснабжения. Но аргументы мэра убедили горожан только в одном – в коррупционной заинтересованности главы.
В апреле скандал со схемой теплоснабжения Канска вышел уже не на краевой, а на федеральный уровень. В Министерстве строительства и ЖКХ России прошло совещание по обсуждению схемы теплоснабжения Канска. Еще до заседания комиссии была проведена ее независимая экспертиза. Она подтвердила наличие нарушений законодательства как в самой схеме, так и в ходе ее утверждения. Комиссия Минстроя пришла к выводу, что ТЭЦ «Генерация–Т» находится в неудовлетворительном техническом состоянии и эксплуатируется с нарушениями, а в случае аварии на станции около 10 тысяч жителей города могут остаться без тепла. Поэтому администрации Канска рекомендовали все же отказаться от работы с устаревшей и опасной ТЭЦ «Генерации-Т».
Как на это отреагировала мэр города? Да никак. Ни сама Качан, ни кто-либо из представителей администрации Канска, попросту не явились на совещание в Минстрой РФ, на которое были приглашены. В городе ничего не изменилось, и одни горожане по-прежнему продолжают платить за тепло в два раза больше других.
Когда речь заходит об интересах племянника, Качан готова на все. Она не собирается избавить горожан от грязной и дорогой воды, которую поставляет «Генерация Т». Более того: пытается обеспечить фирме племянника новых потребителей. Так, в схеме теплоснабжения Канска заложены бюджетные траты на прокладку трубы от ТЭЦ «Генерации Т» к новой школе на 550 мест.
Помогает мэр и другим его предприятиям родственника: принадлежащие Борелю ООО «Тепло-Сбыт» и ООО «ТСС» с завидной регулярностью получают госконтракты на поставки в бюджетные учреждения Канска.
Как Борель отрабатывает полученные с помощью тети бюджетные деньги? Вот лишь один пример: в декабре прошлого года Роспотребнадзор проверил качество горячей воды, которую поставляет ООО «ТСС». Выяснилось: эта вода настолько не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам, что представители ведомства заявили - необходимо провести перерасчет размера платы за эту коммунальную услугу вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты за нее.
В подобном контексте нет ничего удивительного, что после пяти лет правления Надежды Качан горожане впервые за всю историю Канска вышли на массовый митинг протеста. Они составили не только обращение к Бастрыкину, но и подготовили резолюцию с требованием отставки мэра, которую направили губернатору Красноярского края Виктору Толоконскому. Среди прочего, в ней говорится: «Просим создать на региональном уровне межведомственную комиссию под руководством вице-премьера Правительства Красноярского края с целью провести полный аудит финансово-хозяйственной и экономической деятельности администрации Канска с целью выявления сфер, наиболее пострадавших от деятельности и бездействия сегодняшних руководителей».
Вспыхнувший пожар уничтожил 78 домов. Два человека погибли
23 июня стало известно, что ГСУ СК РФ по Красноярскому краю была начата доследственная проверка по факту допущенной халатности, повлекшей смерть двух человек. Следователи-криминалисты обыскали администрацию Канска и отдел надзорной деятельности по Канску и Канскому району ГУ МЧС России по краю. Глава Канска Надежда Качан, по предварительным данным, не предприняла мер по введению режима ЧС и информированию населения об угрозе пожаров и необходимости эвакуации. В дальнейшем это привело к тому, что огонь распространился на территории города. По результатам проверки будет принято процессуальное решение, сообщили в СК РФ.
Источник: https://crimerussia.com/corruption/kansk-sozhgla-korruptsiya-/
